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住房和行政村建设部应急管理部关于加强建筑施工安全问题责任企业人员处罚的看法

2019-12-11 08:48 通告人:张煊     来源:

  建质规〔2019〕9号


  各区、自治州、自治区及黑龙江生产建设兵团住房和行政村建设厅(委、局)、应急管理厅(局):


  为从严落实建筑施工企业重大官员、品种负责人和职业安全生产管理人员等安全生产责任,使得防范安全生产风险,坚定遏制较大及以上生产安全问题,根据《中华人民共和国建造法》《中华人民共和国安全生产法》《振兴工程安全生产管理规章》等法规法规及有关文件规定,现就提高建筑施工安全问题责任企业人员处罚提出以下意见:


  一、实践安全生产责任制


  兴修施工企业负责安全生产主体责任,必须遵循安全生产法律、法律,成立、全面安全生产责任制和安全生产规章制度。中央各级住房和行政村建设主管机关要督促建筑施工企业法定代表人和类型负责人分别代表企业和类型向社会公开承诺:从严履行安全生产各个法律法规和规范规范,从严落实安全生产责任制度,乐得接受政府部门依法检查;因违法违纪行为导致生产安全问题发生之,负责相应法律责任,收到政府部门依法履行的惩罚。


  二、取消责任人员从业资格


  兴修施工企业重大官员、品种负责人和职业安全生产管理人员等必须具备相应的平安生产知识和保管力量。对没有实行安全生产任务、造成生产安全问题特别是较大及以上问题发生之建造施工企业有关责任人,住房和行政村建设主管机关要守法暂停或取消其与安全生产相关执业资格、岗位证书,并依法履行工作禁入;重组犯罪的,依法追究刑事责任。对负有事故责任的勘查、规划、监督等单位有关注册执业人员,也要守法责令停止执业直至吊销相关注册证书,取缔从事相关建筑活动。


  三、依法加大责任人员问责力度


  兴修施工企业应当成立全面安全生产管理制度,逐级建立全面安全生产责任制,成立安全生产考核和奖惩机制,从严安全生产业绩考核。对没有实行安全生产任务、造成事故特别是较大及以上生产安全问题发生之集团法人,中央各级住房和行政村建设主管机关要从严按照《振兴工程安全生产管理规章》和中央政权事故调查结论进行处罚,对发现负有监管职责的上班人员有合同职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分。


  四、依法强化责任人员刑事责任追究


  兴修施工企业重大官员、品种负责人和职业安全生产管理人员等应当依法履行安全生产义务。对在事故调查中发现建筑施工企业有关人员涉嫌犯罪的,有道是按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作方式》,适时将有关资料或者他复印件移交有管辖权的政治局机关依法拍卖。中央各级住房和行政村建设主管机关、应急管理主管机关要主动配合司法机关依照刑法有关规定对负有重要责任、重组犯罪的集团有关人员追究刑事责任。


  五、深化责任人员失信惩戒


  中央各级住房和行政村建设主管机关、应急管理主管机关要主动推进建筑施工领域安全生产诚信体系建设,依托各相关领域信用信息共享平台,成立全面建筑施工领域安全生产不良贷款记录和诚信“黑名单”制度。按规定将不执行安全生产任务、造成事故特别是较大及以上生产安全问题发生之集团重大官员、品种负责人和职业安全生产管理人员等,投入建筑施工领域安全生产不良贷款记录和安全生产诚信“黑名单”。进一步增强联合失信惩戒,依照《关于印发〈关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员进行联合惩戒的搭档备忘录〉的通告》(发改财金〔2016〕1001号)等相关规定,对生产安全问题责任者予以惩戒。


  中华人民共和国住房和行政村建设部


  中华人民共和国应急管理部


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