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关于规范城镇燃气工程安装收费的提示意见

2019-07-04 09:37 通告人:张煊     来源:

  发改价格〔2019〕1131号

  各区、自治州、自治区发展改革委、情报局,住房和行政村建设厅(局)、都市管理委、市场监管局:

  随着我国天然气市场发展,管道燃气日益普及,居民生活便利程度大大增强。但在煤层气工程安装过程中,生活一些企业运用市场优势地位强制服务并收费、税收标准偏高,指定施工单位、限制竞争等问题,影响了市场秩序,强化了他家负担。为标准城镇燃气工程安装行为,提高水利安装收费管理,根据《中科院关于促进天然气稳定协调发展的多少意见》(国发﹝2018﹞31号),现提出指导意见如下。

  一、引人注目城镇燃气工程安装费定义及内涵。乡镇燃气工程安装费是指为保护用户通气,相关企业提供建筑区划红线内燃气工程勘察、规划、施工、监督、验收等服务而收取的与工程建设相关的手续费和接待费等费用。煤气工程安装收费范围仅限于建筑区划红线内产权属于用户之基金,不可向红线外延伸。

  二、加紧构建燃气工程安装竞争性市场体系。大街小巷要加速建立全面公平开放的天然气工程安装市场,勉励具备燃气工程安装施工能力的集团依法取得应有市政公用工程破土动工资质后参与市场竞争,勉励具备安装资质的集团跨区域进行工程安装和改建工作,促进市场竞争。煤气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务,或指定利益相关方从事燃气工程安装,妨碍市场公平竞争。

  三、客观确定城镇燃气工程安装收费标准。煤气工程安装竞争性市场体系尚未建立、税收标准纳入政府指导价目录进行管理的中央,本土价格主管机关要成立全面监管体制,提高本调查监审,对外部行业先进水平,兼顾周边地区水平,客观确定收费标准,谱上成本利润率不得超过10%,如今收费标准偏高的要义适时降低。同时,要创建条件加快建立全面燃气工程安装竞争性市场体系,富于发表市场决定价格之企图。

  乡镇燃气工程安装收费标准由市场形成的中央,水利安装企业应当遵守公平合法、诚实信用的尺度,客观确定收费标准,不可有价格欺诈、价格串通、牟取暴利等不尊重价格行为。

  四、取消城镇燃气工程安装不合理收费。凡与建造区划红线内燃气工程安装工程计划、施工等服务和资料不相关的收费,包括开口费、接口费、联网费、入网费、清管费、通气费、肇事费等类似费用,涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等,涉及市政管网到建筑区划红线连接的初装费、接驳费、开展费等费用,以及其他成本已投入配气价格之表面具更换等收费项目,一律不得收取,并不得变换名目另行收取费用。

  五、驯化城镇居民新建住房燃气工程安装等收费方式。与重建商品房配套建设规划红线范围内的天然气工程安装费用统一纳入商品房开发建设基金,房地产开发集团、煤气企业等不得另外向商品房买受人单独接受。煤气企业为排除用气安全隐患而进行的天然气表后至燃具前设施修理、资料更换等服务所需费用,投入配气成本统筹考虑,不再另行收费。非居民用户燃气工程由城镇燃气企业或利益相关企业施工的,勉励燃气企业组成用气量和用户协商收费优惠事宜,减轻用户负担。

  六、专业城镇燃气安装工程破土动工管理。煤气工程安装参建各方要认真搞好工程破土动工、监督、验收等相关工作,确保燃气工程安装质量。勉励各地住房城乡建设单位制定当地燃气工程破土动工技术规范和规范,并强烈工程建设管理、安全监督、问题赔偿等义务,实现参建各方质量安全主体责任,维护义务公平对等。施工企业要从严按照相关技术规范和规范施工,维护工程安装质量和供气安全。对施工质量不符合供气要求影响供气安全的,须按照中央住房城乡建设单位要求开展整顿,经改编仍不符合要求或多次出现施工质量问题的,可依法依规利用纳入企业失信记录、市场禁入等办法。

  七、推动信息公开强化社会监督。煤气工程安装收费标准由内阁管理的,价格主管机关制定和调剂收费标准,要通过门户网站等指定平台向社会公开价格水平和相关依据。煤气工程安装收费标准放开由市场竞争形成的,煤气工程安装企业要在肯定位置标明收费标准和价格构成等依据,推进价格信息公开透明,收到用户咨询,深化社会监督。煤气工程安装企业不得收取未予标明的开支。

  八、提高市场监管规范市场秩序。市场监督管理部门要延续开展城镇燃气工程安装领域反垄断执法,严厉打击垄断协议和凭借市场支配地位垄断燃气工程安装市场或指定利益相关方进行施工等表现。大街小巷市场监督管理部门要增强价格监管,对以供气安全等为由对非利益相关方施工并已验收合格的天然气工程另行加价的,以及对已经取消的税收项目变换名目另行收费的,依法进行审查。首屈一指案件要通过新闻传媒公开曝光,并投入企业失信记录。

  上述指导意见,请按照执行。对农村地区燃气工程安装收费管理,可参照本指导意见并结成当地实际情形制订具体政策。


  江山发展改革委

  住房和行政村建设部

  市场监管总局


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